Проверка Миграционной службой
Чтобы организация могла без проблем принять на работу иностранца, нужны определенные документы. Для компании — один перечень, для иностранца — другой. Сотрудники миграционной службы обязательно проверят и работника, и фирму. Причем в большинстве случаев штрафы грозят именно фирме. Даже если закон нарушил сам иностранец.
Документы работника
Для начала проверяющих заинтересует статус ваших иностранцев. Напомним, что иностранные граждане могут быть постоянно проживающими, временно проживающими и временно пребывающими.
Постоянно проживающие иностранцы имеют вид на жительство, который выдается на пять лет. Временно проживающие вида на жительство не имеют, зато у них есть разрешение на временное проживание. Оно выдается на три года. Остальные иностранцы считаются временно пребывающими. Они могут находиться на территории нашей страны не более года.
Постоянно проживающие иностранцы в вопросах трудоустройства максимально приближены к гражданам России. Все из-за того, что они не считаются иностранными работниками. Это следует из статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Правда, в отношении временно проживающих иностранцев есть некоторые исключения. Например, временно проживающим нельзя работать за пределом того субъекта РФ, где им разрешено находиться. Также они должны иметь разрешение на работу.
Иностранными работниками в законе названы только временно пребывающие граждане. Поэтому они у сотрудников ФМС на особом счету, и, как правило, больше всего проблем возникает именно с такими иностранцами. Они могут въехать на территорию нашей страны как в визовом, так и в безвизовом режиме. Напомню, что безвизовый въезд разрешен только для граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Молдавии, Азербайджана, Армении и Украины. В этом случае иностранец вместо визы должен иметь миграционную карту.
Итак, что могут проверить у вашего иностранного работника. Если сотрудник прибывает в порядке, требующем получения визы, то у него проверят паспорт, уведомление о прибытии и визу, все остальные документы по такому сотруднику проверяются у работодателя. Если сотрудник прибыл в безвизовом режиме, то у него проверяют паспорт, миграционную карточку, разрешение на работу и уведомление о прибытии.
Разрешение на работу
Временно пребывающие иностранцы, въезжающие на территорию нашей страны в безвизовом порядке, обязаны получить разрешение на работу. Без него вы не вправе принимать иностранца. Это же касается и временно проживающих иностранцев.
Этот документ иностранец должен получить в территориальном отделении ФМС.
Большинство иностранцев не может ждать так долго. Поэтому довольно часто работодатели идут им навстречу и принимают их без разрешения. Конечно, это является нарушением.
Но обезопасить себя можно, если прописать в трудовом договоре с таким сотрудником, что он приступит к своим обязанностям только после того, как получит разрешение на работу.
Обращаю ваше внимание на следующее. Желательно, чтобы наименование должности, занимаемой иностранным работником, согласно штатному расписанию, соответствовало той должности, которая указана в его разрешении на работу. Если выяснится, что они не совпадают, проверяющие могут посчитать это нарушением порядка приема на работу. За это вас могут оштрафовать.
Правда, следует иметь в виду, что ни в одном документе, регулирующем труд иностранцев в России, прямо не указано на то, что должности должны совпадать. Чтобы избежать штрафа, нужно пояснить проверяющим, что такое несоответствие — не нарушение. Поскольку иностранный гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности на свое усмотрение (Пункт 1 статьи 13 закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
И еще один важный момент. В разрешении на работу должен быть указан регион, в котором иностранец имеет право работать. Это значит, что если в разрешении указан г. Москва, то этот работник может работать только в Москве. Обращайте на это внимание.
Уведомление о прибытии
По истечении трех дней со дня приезда в нашу страну временно пребывающий иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания. Иными словами, уведомить миграционную службу о своем прибытии. Это касается как «визовых», так и «безвизовых» временно пребывающих иностранцев (Подпункт 2 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»). То же самое должны сделать и временно проживающие граждане.
Принимать на работу иностранцев, которые не состоят на учете в миграционной службе, нельзя. Сотрудники ФМС обязательно проверят наличие уведомлений у каждого иностранного работника. И если у кого-то их не окажется, например иностранец потерял свое уведомление, то вас могут обвинить в нарушении правил приема на работу иностранных граждан. Поэтому для надежности лучше снимать и хранить копии с корешков уведомлений на всех сотрудников. В случае если работник потеряет корешок, ваша копия позволит доказать, что вы приняли на работу иностранца по правилам.
Иногда бывает, что по договоренности с работодателем местом пребывания иностранца является помещение, предоставленное организацией. В этом случае компания выступает в качестве принимающей стороны. И уже не сам иностранец, а компания обязана подать это уведомление о прибытии иностранца в территориальный орган ФМС.
Миграционная карта. У всех иностранных работников должна быть миграционная карта — и у визовых, и у безвизовых. При проверке сотрудники ФМС могут придраться к графе «Цель поездки» миграционной карты. И если там указано не «работа», а например, «туризм» или «частная», то могут оштрафовать самого иностранца. Статья 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за несоответствие целей пребывания и въезда. При этом инспекторы могут предположить, что разрешение на работу получено незаконно. Поскольку для того, чтобы получить этот документ, в миграционной карте надо указывать «работа». И такое несоответствие может спровоцировать более глубокую проверку в компании.
Но имейте в виду, что данные действия сотрудников ФМС не вполне законны. Иностранный гражданин, прибывающий в Россию в безвизовом режиме, может находиться на нашей территории до 90 дней. По истечении этого срока он должен либо выехать из страны, либо трудоустроиться. Поэтому, если изначально он прибыл как турист, но потом решил поработать, это совсем не мешает получить ему разрешение на работу.
Документы организации
Фирма не всегда должна иметь разрешение на привлечение иностранцев к работе.
Если у вас в штате есть постоянно проживающие иностранцы, то получать разрешения для привлечения их на работу не нужно. Это следует из подпункта 1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Также не требуется разрешения для того, чтобы принять на работу временно пребывающих иностранных граждан без визы.
Если же вы нанимаете на работу иностранцев, въезжающих в визовом режиме, то в этом случае получить разрешение необходимо. Причем на каждого иностранца (Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681).
В противном случае вам грозит штраф либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Уведомление о найме
Принимая на работу временно пребывающего иностранца, организация должна соблюсти ряд процедур. В частности, уведомить об этом органы власти. Какие именно ведомства вам надо проинформировать и в какие сроки, опять же зависит от наличия у иностранца визы.
При проверке сотрудники миграционной службы обязательно проверят наличие всех уведомлений. За отсутствие или уведомление с опозданием вам грозит штраф. При этом санкция назначается за каждого иностранного работника, о котором вы не уведомили.
Принимая безвизовых работников, организация должна уведомить ФМС и службу занятости. Однако налоговики требуют, чтобы фирмы уведомляли об этом и свои инспекции на основании статьи 18 закона № 115-ФЗ.
Эти требования не совсем законны. Дело в том, что эта статья распространяется только на иностранцев, прибывших по визе или приглашению. По таким сотрудникам уведомлять налоговые органы надо. Однако во избежание проблем рекомендем придерживаться этих разъяснений и при приеме безвизовых работников.
Кадровые документы
Миграционную службу могут заинтересовать некоторые из ваших кадровых документов. Например, они обязательно проверят трудовые договоры. По их мнению, вы обязаны заключать с иностранцами только срочные договоры. При этом они ссылаются на то, что разрешение на работу имеет определенный срок. Такие требования не совсем законны. В статье 59 Трудового кодекса РФ перечислены все случаи, когда фирмы должны заключать с работниками срочные трудовые договоры. На счет иностранцев и сроков разрешения на работу там ничего не сказано.
Более того, это чревато тем, что вас может оштрафовать трудовая инспекция за необоснованное заключение срочного трудового договора.
Проверяющие не обойдут стороной документы на командировку. Дело в том, что продолжительность командировок временно пребывающих и временно проживающих иностранных сотрудников ограничена (Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. № 97).
Для временно пребывающих иностранцев продолжительность командировки не может превышать 10 дней в течение всего срока действия разрешения на работу. Исключение — разъездной характер работы, тогда срок увеличивается до 60 дней.
Временно проживающие иностранцы могут находиться в командировке до 40 дней в течение 12 календарных месяцев. При разъездном характере работы — до 90 дней.
Следующий момент. Если командировка по России, то миграционная карточка и уведомление о прибытии иностранного работника остаются прежними.
Если же сотрудник выехал за границу, причем даже на один день, то вы обязаны уведомить миграционную службу о выбытии иностранного гражданина. Далее при въезде он будет заполнять новую миграционную карточку и заново уведомлять о прибытии ФМС. При этом получать новое разрешение на работу иностранцу не нужно. Поэтому будьте внимательны при отправлении в загранкомандировку таких сотрудниковproverka-migracionnoy-slujboy