Судебная практика ЮКЦ Процесс

В Юридический консалтинговый центр “ПРОЦЕСС”  обратился ресторатор, пояснив, что постановлением Роспотребнадзора Общество осуществляющее деятельность общественного питания (ресторан) было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8. КоАП РФ. Основанием послужила жалоба посетителя о том, что юридическое лицо не доводит до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию, обеспечивающую возможность их правильного выбора об условиях обслуживания посетителей (стиль одежды) как в зале обслуживания, так и вне зала.

Но Роспотребнадзором не было учтено, что Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1036 утверждены «Правила оказания услуг общественного питания» (далее по тексту — Правила оказания услуг), которые разработаны в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» (далее — Закона N 2300-1) и регулируют отношения между потребителями и исполнителями, в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.

В соответствии с пунктом 5 Правил оказания услуг исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству РФ (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие).

Из системного толкования положений ГК РФ о публичном договоре (статья 426), пунктов 1, 2 статьи 1 Закона N 2300-1 и пункта 5 Правил оказания услуг следует, что гражданину, обратившемуся в организацию, оказывающую услуги населению в сфере оказания услуг общественного питания, с предложением заключить с ним публичный договор оказания ему услуг общественного питания, может быть отказано по основаниям, предусмотренным правилами поведения для посетителей ресторана.

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона N 2300-1 Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1036 утверждены «Правила оказания услуг общественного питания»).

В разделе № 2 (Информация об услугах) Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1036 «Правила оказания услуг общественного питания» нет запрета на доведение информации Исполнителем до Потребителя в устной форме.

Таким образом, в действиях Общества отсутствовал состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.8. КоАП РФ, а в соответствии с пп. 2 ч. 1. ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для признания незаконным и отмене постановления. Нашими юристами постановление Роспотребнадзора было отменено.