Судебная практика ЮКЦ Процесс

Постановлением Роспотребнадзора Общество осуществляющее деятельность общественного питания (ресторан) было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.25. КоАП РФ.

Штраф по данной статье для юридических лиц — от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей. Правонарушение было мотивировано тем, что на территории ресторана (летняя веранда) организована зона для курения (на столах стояли пепельницы).

Тем самым по мнению Роспотребнадзора Общество допустило неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Однако Роспотребнадзором не было учтено следующее. Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту — Закон N 15-ФЗ) обязывает организации и индивидуальных предпринимателей контролировать соблюдение его норм на территориях и в помещениях, которые используются указанными лицами для осуществления деятельности.

Но, ни в Законе N 15-ФЗ, ни в Законе N 274-ФЗ не установлено, какие действия должны признаваться надлежащим исполнением обязанности по контролю.

• Согласно пп. 6. ч.1. ст. 12 Закона N 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных ч. 2 ст.12 Закона N 15-ФЗ):
• в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.
  В соответствии с пп.1 ч.2 ст.12 Закона N 15-ФЗ на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:
• в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров.

Требования, которым должны соответствовать эти места на момент рассмотрения данного дела, только буду установлены Министерством регионального развития РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ. На данный момент разработан только проект соответствующего приказа. И только после утверждения указанных требований юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.25. КоАП РФ.

Административным органом не был доказан факт потребления табака на территории ресторана, как и не доказан факт неисполнения обязанностей Обществом по контролю за соблюдением норм Закона N 15-ФЗ, а также не доказан факт нарушения требований по организации мест для курения. Недоказанность, данных обстоятельств говорит об отсутствии состава административного правонарушения и является основанием для признания незаконным и отмене постановления. Таким образом, нашими юристами постановление Роспотребнадзора было отменено.