Что делать, если мобилизованный не может проходить военную службу по состоянию здоровья?
21 сентября 2022г Президентом Российской Федерации издан указ № 647 об объявлении частичной мобилизации (далее – «Указ»). Однако никакой конкретики о том, как должно проходить медицинское освидетельствование мобилизованных в Указе не уточняется, что создает для сотрудников военкомата определенную свободу относительно применения и исполнения данного Указа.
Данный Указ основан на следующих законах:
- Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 14.07.2022) “Об обороне”;
- Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации”;
- Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) “О воинской обязанности и военной службе”.
Однако, чтобы мобилизованному знать свои права, а также обязанности сотрудников военкоматов, медицинских работников, и иных чиновников, необходимо обратиться и к другим законодательным актам, а именно:
- Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) “Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе”;
- Приказу Министерства здравоохранения от 31 июля 2020 года № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них»;
- Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 11.06.2022, с изм. от 13.07.2022) “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022).
В Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) “Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе” (далее – «Постановление о военно-врачебной экспертизе») имеется так называемое расписание болезней, не позволяющих мобилизованному проходить военную службу, а именно:
- Инфекционные и паразитарные болезни
- Новообразования
- Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм
- Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ
- Психические расстройства
- Болезни нервной системы
- Болезни глаза и его вспомогательных органов
- Болезни уха и сосцевидного отростка
- Болезни системы кровообращения
- Болезни органов дыхания
- Болезни органов пищеварения
- Болезни кожи и подкожной клетчатки
- Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты
- Болезни мочеполовой системы
- Беременность, роды и послеродовой период
- Последствия травм, отравлений и других воздействий внешних факторов
- Прочие болезни
Однако, ни сотрудник военкомата, ни тем более военный врач не поверит мобилизованному о наличии у него заболевания без необходимых медицинских документов.
В пункте 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) “О воинской обязанности и военной службе” (далее – «Закон № 53-ФЗ») указано, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.
Пунктом 2 Закона № 53-ФЗ установлено, что только по результатам медицинского освидетельствования можно получить заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
- А – годен к военной службе;
- Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
- В – ограниченно годен к военной службе;
- Г – временно не годен к военной службе;
- Д – не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 Закона № 53-ФЗ, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В пункте 24 организация освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, возлагается на военно-врачебные комиссии военных комиссариатов муниципальных образований.
Так вот, чтобы возникла необходимость направления мобилизованного для прохождения медицинского освидетельствования и не только узкопрофильными специалистами, необходимы основания – документы, подтверждающие наличие заболеваний у мобилизованного гражданина. Такими медицинскими документами могут быть:
- Результаты сданных медицинских анализов;
- Протоколы медицинского исследования;
- Медицинский анамнез.
Но лучше всего, будет, если мобилизованный предоставит копию медицинской карты, которую он может запросит в лечебном учреждении. При этом копия карты должна быть прошита, заверена печатью и подписью сотрудника медицинской организации (желательно главным врачом учреждения).
Пунктом 24 Постановления о военно-врачебной экспертизе установлено, что организация освидетельствования граждан, в том числе поступающих в мобилизационный людской резерв Вооруженных Сил, возлагается на военно-врачебные комиссии военных комиссариатов муниципальных образований.
При этом, до проведения освидетельствования граждан, поступающих в том числе в мобилизационный людской резерв, военные комиссариаты муниципальных образований, или военно-врачебные комиссии должны запрашивать сведения, характеризующие состояние здоровья этих граждан, в соответствии с пунктом 10 Постановления о военно-врачебной экспертизе, а федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований и военно-врачебных комиссий сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.
Однако не стоит надеяться на то, что что вся ваши история болезни будет на момент мобилизации лежать на столе военного комиссара, и лучше об этом позаботиться самому.
Случаются ситуации, когда, мобилизованный не успевает получить медицинские документы и в таком случае, лучше оформить доверенность на ближайшего родственника. Право на получение информации о состоянии здоровья иного лица представителем предусмотрено п.2 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 11.06.2022, с изм. от 13.07.2022) “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”.
Таким образом, лицу, призванному или ожидающего призыва по мобилизации, но по состоянию здоровья не позволяющего проходить военную службу необходимо:
- Собрать пакет медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания (запросить амбулаторную медицинскую карту, прошитую и заверенную главным врачом лечащего учреждения);
- Написать заявление на освидетельствование гражданина на предмет годности к прохождению военной службе в мобилизационном резерве и приложить к нему амбулаторную карту (в 2-х экземплярах, чтобы на втором экземпляре сотрудник принимающий заявление поставил: дату принятия заявления, вх. №, указал свое ФИО и поставил подпись);
- Оформить доверенность на ближайшего родственника, а также на юриста, поскольку в случае отказа в удовлетворении заявления о прохождении медицинского освидетельствования его необходимо будет обжаловать в судебном порядке.